Posicionament del CSC respecte a la Llei de l'Agència d'atenció integrada social i sanitària de Catalunya
El Parlament de Catalunya va aprovar, el passat 19 de novembre, per una àmplia majoria, la Llei de l'Agència d'Atenció Integrada Social i Sanitària de Catalunya (AGAISS-Cat), un organisme que ha de permetre coordinar la planificació, la governança i l'acció conjunta dels sistemes de salut i de serveis socials.
Tot i que el procés d'aprovació de la llei s'ha dilatat excessivament en el temps, des del Consorci de Salut i Social de Catalunya (CSC) valorem positivament la creació d'aquest instrument, des del convenciment que la millora de la coordinació entre professionals, institucions i territoris que ha de promoure l'Agència té un impacte directe en la qualitat de vida de les persones i en la reducció de les desigualtats.
En aquest sentit, ens posem a disposició del Govern de la Generalitat per contribuir en tot allò que estigui al nostre abast per a la implementació de l'AGAISS-Cat, demanant, alhora, que es tingui en compte la veu del municipalisme i que això es tradueixi en la presència dels ens locals en el govern de l'Agència i en el seu desplegament territorial.
Tal com assenyala el Preàmbul de la llei, la creació de l'Agència "no ha d'implicar la construcció d'un nou sistema, sinó que neix amb una vocació clarament instrumental per a l'articulació dels sistemes de salut i de serveis socials".
Celebrem aquesta declaració d'intencions perquè, certament, no necessitem més superestructures, sinó espais de confiança i col·laboració real al territori. La funció de l'AGAISS-Cat ha de ser facilitadora, connectant les necessitats de les persones i els recursos disponibles al seu municipi, promovent el treball en xarxa entre els diferents agents de salut i de cura, i afavorint l'eficiència eliminant duplicitats.
Creiem que l'adscripció de l'Agència hauria de tenir en compte la seva transversalitat i el rol que necessàriament han de jugar els ens locals en la seva governança. En tot cas, s'hauria de descartar solucions com les plantejades al principi d'aquest procés, en què la presidència s'alternava entre els departaments de Salut i Drets Socials i Inclusió.
En aquest sentit, l'organització territorial de l'AGAISS-Cat, que caldrà concretar en els seus estatuts, s'hauria de basar en les aliances entre els diferents actors implicats en l'atenció a les persones a cada territori, fomentant una governança compartida. Així mateix, en el seu desplegament seria recomanable fer coincidir la divisió funcional de l'Agència amb la delimitació de les Àrees Integrades de Salut (AIS) del nou mapa sanitari, definides amb criteris que tenen a veure amb les necessitats de la població i l'equilibri territorial.
Finalment, pensem que la participació del municipalisme en l'AGAISS-Cat hauria de quedar reflectida en el seu Consell Rector, assegurant que el nombre de vocalies en representació del món local sigui proporcional a la seva rellevància en la integració social i sanitària. Aquest és un punt que tampoc ha quedat recollit al text legal i que haurà de definir-se en els estatuts de l'Agència.
Per la seva proximitat a la ciutadania, el seu coneixement del territori i la seva capacitat de coordinar recursos comunitaris, el món local és un soci estratègic clau per al desplegament de l'AGAISS-Cat. El sistema d'atenció a les persones del futur serà integrat o no serà, i el lideratge del món local és essencial perquè la integració social i sanitària sigui real, efectiva i equitativa.